轉:關于2015年下半年全省工程質量兩年治理和三年“雙提升”行動大檢查工程質量安全情況的通報

作者:admin | 發布時間:2018-12-20 | 游覽:2093

內容摘要:根據《關于開展2015年下半年全省工程質量兩年治理和三年“雙提升”行動大檢查的通知》(閩建辦建函〔2015〕98號)要求,省廳于12月22日~30日對全省進行了工程質量兩年治理和三年“雙提升”行動大檢查

各設區市建設局(建委),平潭綜合實驗區交通與建設局:

  根據《關于開展2015年下半年全省工程質量兩年治理和三年“雙提升”行動大檢查的通知》(閩建辦建函〔2015〕98號)要求,省廳于12月22日~30日對全省進行了工程質量兩年治理和三年“雙提升”行動大檢查?,F將有關工程質量安全檢查情況通報如下:

  一、各地貫徹情況

  根據檢查的情況來看,各地住房城鄉建設主管部門基本上能按照住建部兩年治理及省廳三年“雙提升”行動的要求,落實建設工程五方責任主體項目負責人質量終身責任,打擊轉包和違法分包行為,強化質量安全動態監督,積極推進安全生產標準化建設,持續開展混凝土結構、模板和腳手架、起重機械、住宅質量常見問題等專項治理,推動中心城區施工揚塵整治。

  福州市每季度分派三個督導組赴各縣(市)區進行專項檢查,且在住宅工程項目日常巡查和專項督查中,強化對工程項目的實體質量監督,加強對屋面以及有防水要求的衛生間、廚房、外墻面等防裂防漏的質量監督;將聯建新苑B標段、東二環泰禾廣場四期等8個項目作為試點,并由中建海峽、省六建等5家企業牽頭編寫現澆砼樓板裂縫防治、加氣混凝土砌塊施工防滲等質量控制措施向全市推廣。

  廈門市堅持實施建設工程質量安全和文明施工巡查制度,強調工程實體與企業質量安全行為并重,配合通報、信用記錄、違規扣分、約談等制度,促進建設工程各方責任主體主動履職;在泰禾海滄H2013P04工程1#地塊等項目舉辦多場工程質量治理現場觀摩會;依托協會開展“附著式升降腳手架技術講座”、“軌道交通工程礦山法施工技術及風險”等專題講座;“質量月”期間舉辦了“工程質量治理論壇”;舉辦安全管理、電焊工、挖掘機操作工、塔吊操作工、砌筑工、安全生產知識競賽等各類崗位技能競賽,進一步提高廣大建筑職工的質量意識和崗位技能水平;印發《關于印發房屋建筑和市政基礎設施工程施工揚塵防治工作要點的通知》(廈建工〔2015〕32號)、《廈門市房屋建筑和市政基礎設施工程工地揚塵污染防治實施方案》(廈建工〔2015〕36號)、《關于加強拆除工程施工揚塵防治工作的通知》(廈建工〔2015〕112號)等文件,規范施工揚塵整治工作的具體措施;印發《廈門市建設工程建筑廢土處置和揚塵防治巡查工作實施辦法》(廈建工〔2015〕114號),建立建設工程建筑廢土處置和揚塵防治專項巡查制度。

  莆田市持續開展住宅工程質量常見問題專項治理工作,印發《莆田市住宅工程質量分戶驗收規定》,督促各方責任主體落實住宅工程質量分戶驗收制度,開展個人業主參與住宅工程質量分戶驗收試點,引入社會力量監督住宅工程質量,組織召開住宅常見問題治理觀摩會,交流先進工作經驗;推進工地揚塵整治工作,聯合城市管理執法局進行每月城市綜合管理考評,每次每個縣區隨機抽取3家企業進行綜合考評,提出整改要求,對整改情況進行回訪,并采取全市排名和獎懲機制,對揚塵整治不力的責任單位和責任人進行通報批評,并在主流媒體上予以公示曝光。

  泉州市深化質量安全隱患排查治理,印發《開展危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項行動實施方案》等文件,部署開展安全生產大檢查,嚴把建筑建材質量關,深化建筑施工起重機械、模板工程、腳手架等專項整治,今年來共抽查建筑材料1799組,合格率98.6%,責令停止使用塔吊19臺、施工電梯16臺,責令模板支撐拆除并重新搭設的工程項目12個,違法違規責任主體處罰金額累計140.2萬元。

  龍巖市強化主體結構質量控制,不斷深化“三個專項整治”,加大預拌混凝土質量管控,推廣應用現澆構件覆膜養護,同時嚴格按照制定的市對縣(市、區)層級指導的計劃有序開展層級指導工作;2015年12月印發《關于建立建設工程責任主體質量安全黑名單制度的通知》,督促施工、監理企業及項目經理、總監落實主體責任,依法履職。

  三明市建立市區揚塵整治長效巡查制度,組成揚塵整治巡查督導組對市區工地進行巡查,2015年共開展了8次市區文明施工暨揚塵整治專項檢查工作,對檢查中發現的問題及時要求整改,對文明施工、揚塵治理落實不到位的相關企業在網站上予以通報批評,對揚塵問題整改不力的企業進行了行政處罰;積極落實《城鎮污水排入排水管網許可管理辦法》,出臺相關規定,自2015年8月1日起,在市區范圍內實施城鎮污水排放許可證制度。

  但也存在部分地市貫徹落實《關于進一步加強建筑施工模板工程質量安全管理工作的通知》等文件不夠有力,施工現場模板安裝質量有待提升;寧德市貫徹動態監管辦法和兩個監督工作標準有待進一步加強等問題。此次檢查還發現福州市恒力博納廣場(北區)項目、平潭綜合實驗區正榮?御湖灣項目監督機構季度動態監管評價與省廳評價差異較大,工作質量亟待提高。

  二、工程項目檢查總體情況

  此次檢查對象為每個設區市(含平潭綜合實驗區)抽查4個在建和2個2015年度竣工的房屋建筑工程項目。在建房屋建筑工程項目共抽查40個,發出督促全面停工改正通知書4份,局部停工改正通知書8份,督促改正通知書28份,動態考核內容3863項,3505項符合,符合率90.5%,漳州、南平、寧德等3個地區受檢工程的符合率均在90%以下(詳附件1);責令當地建設主管部門給予40家施工單位記1112.99分,39家監理單位記741.09分;項目經理40人次,記1664.98分,總監39人次,記998.28分?,F場實測實量3620點,合格點3305點,合格率91.3%;現場抽取鋼筋原材34組,接頭5組,所檢樣品均合格。對符合條件的40個項目共130個構件、78個節點進行現場砼強度回彈抽測,并對現齡期砼回彈強度推定值低于設計強度5MPa以上的9個項目的9個構件、20個節點和現齡期砼回彈強度推定值低于設計強度5MPa以內的9個項目的6個構件、8個節點進行現場取芯驗證,驗證后仍有6個項目的3個構件、11個節點砼強度不滿足設計強度要求。

  受檢的在建項目,工程五方主體法定代表人授權書和五方主體項目負責人工程質量終身責任承諾書簽定情況:共檢查40個項目,法定代表人授權書簽訂的40個,終身責任承諾書簽訂的40個,但部分項目負責人工程質量終身責任承諾書的項目名稱未填寫。

  受檢的已竣工項目,工程五方主體法定代表人授權書和五方主體項目負責人工程質量終身責任承諾書簽定情況:共檢查20個項目,法定代表人授權書簽訂的20個,終身責任承諾書簽訂的20個,設立永久性標牌的20個,但部分項目負責人工程質量終身責任承諾書的項目名稱未填寫;莆田、泉州兩市所查的項目大部分采用結構膠將標牌粘貼在建筑物上(泉州浦西萬達廣場超高層住宅南區1#、2#樓采用鐵皮作為永久性標牌),難以達到建筑物的設計使用年限要求。

  三、存在的主要問題

 ?。ㄒ唬┵|量安全行為方面

  1.施工許可辦理情況。福建省華筑房地產開發有限公司的北岸國際花園項目、莆田市富邦房地產開發有限公司的富邦學苑11#~14#樓及地下室項目、莆田中辰房地產開發有限公司的香檳國際項目、福建匹克集團有限公司的匹克總部大廈項目、鄉景(福建)房地產開發有限公司的泉州市臺資企業協會會館及商住小區—B區1#、2#樓項目、萬兆(武夷山)實業發展有限公司的武夷山市工業路棚戶區改造項目B地塊(萬兆廣場)項目、福建省建甌市恒盛地產開發有限公司的建甌市三江住宅小區項目和德隆祥(福安)置業有限公司的福安城北學府佳苑項目等8個項目,在項目開工一段時間后仍未辦理施工許可。

  2.人員在崗情況。香檳國際(11#樓)、富邦學苑11#~14#樓及地下室(12#樓)、平潭綜合實驗區正榮?潤海二期(9#樓)、詔安溜溜果園食品有限公司廠房-5號及綜合樓(綜合樓)等4個受檢項目存在項目經理未到崗履職或長期不在崗的情況。

  3.企業自查自糾情況。部分項目施工單位、監理單位未按閩建建〔2015〕38號文件的要求及時開展質量安全自查自糾工作。

  4.建機一體化企業履職情況。部分項目存在建筑起重機械設備現場維保不及時不到位的問題,如南平市江南水岸項目的福建省閩發機電設備有限公司施工升降機現場維保不到位,天瑞花園項目的三明市桂龍機械設備有限公司對5#塔機維保不到位(鋼絲繩報廢仍在使用)以及建發燕郡A標段主體工程的福建龍騰建設有限公司塔機維保不到位等。

  5.分部驗收程序不到位。部分項目重要分部、子分部驗收時施工單位技術、質量負責人未到場;部分項目未按規定進行分部或子分部驗收即進入下一道施工工序,如樁基子分部工程未組織驗收但樁芯已隱蔽,地基與基礎混凝土未驗收,主體結構已施工至14層等。

  6.個別項目現場施工人員與備案人員不符。

 ?。ǘ┕こ藤|量方面

  1.砼強度。部分項目砼結構構件、節點回彈強度推定值、取芯驗證值達不到設計要求(詳附件2)。

  2.砼觀感質量。部分項目現澆結構砼存在外觀質量缺陷在混凝土結構子分部驗收前擅自修補現象,部分項目構件截面尺寸、垂直度、墻柱軸線位置偏差超過規范要求。

  3.鋼筋工程。個別項目鋼筋安裝不符合設計要求。如節點加密區箍筋設置不足、填充墻后置拉結筋錨固不牢固、鋼筋拉鉤缺失等。

  4.個別項目屋面梁施工錯誤。斜屋面梁設計要求交于框架柱,但實際交于水平框架梁。

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  1.模板工程。部分項目模板支承架掃地桿及水平拉桿漏設、立柱支托可調螺桿長度超過200mm;個別項目框架梁、剪力墻等主要受力構件采用圓型鋼管作主龍骨,個別項目的高大模板工程施工方案未經專家論證已開始施工且未設置可調支托而直接通過橫桿和扣件受力,部分項目模板立柱支托采用非標可調螺桿。此次檢查共責令3個項目的模板立即拆除重新搭設(詳附件3)。

  2.外腳手架。部分項目主體已施工至15層,只有1次外架驗收記錄,且記錄中未注明具體驗收范圍;部分項目外架開口端均未按規范要求設之字橫向斜撐,個別外架立桿下部采用搭接接長;個別項目外架連墻件基本未設或已拆除,部分臨時連墻件設置不符合規范要求;個別項目密目式安全網未按規定采用阻燃產品;個別項目基礎未做硬化和夯實處理、懸挑架部分懸挑鋼梁固定段長度小于懸挑段長度1.25倍;部分項目轉料平臺搭設不規范、連墻件缺失或與外腳手架相連、剪刀撐設置不完整且未鋪設腳手板、卸載鋼絲繩為松馳狀態無法承載等。

  3.建筑起重機械。檢查塔吊35臺,停用6臺,占17.1%;檢查施工升降機30臺,停用1臺,占3.3%(詳附件4)。部分項目施工電梯卸料平臺架兩端及兩旁外架開口端均未按規范要求設橫向斜撐;部分項目塔機自由端高度超過說明書要求、基礎積水;個別項目塔機過人天橋安裝不合格,頂升橫梁保險裝置失效,左操縱桿零位鎖定裝置失效,配重塊未串接;個別項目力矩限制器與起重量限制器不動作等。

  4.安全防護。大部分受檢項目均不同程度存在臨邊、洞口防護不到位;部分項目人員進出通道未搭設安全防護棚等問題。

  5.消防設施。部分項目施工現場未按規定配置滅火器、消防水帶等設施。

 ?。ㄋ模┦┕がF場揚塵整治。施工現場揚塵整治措施有待強化,如福建省惠一建設工程有限公司承建的詔安縣中揚國際城35#樓項目存在樓層建筑材料、垃圾未及時清理,主要出入口、主要道路及材料加工區未做硬化處理,未設置洗車臺,未設置施工現場排水系統,裸露的場地未采取覆蓋、固化、灑水或綠化等措施。

  四、處理意見

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  1.對受檢項目被責令全面停工的施工單位江蘇南通六建建設集團有限公司及項目經理沈瑞榮、福建華鴻建設工程有限公司及項目經理郭賀龍、福建省恒杰建筑工程有限公司及項目經理肖小強、中國十五冶金建設集團有限公司及項目經理劉國初,監理單位福州諾成工程項目管理有限公司及總監莊后欽、福建盛越建設有限公司及總監黃國強、福建華源陽光工程管理有限公司及總監張建軍、宜昌宏業工程項目管理有限公司及總監李曉溶予以全省通報批評。

  2.對項目責任人長期不在崗履職或驗收記錄等材料由他人代簽的施工單位廣州富利建筑安裝工程有限公司及項目經理易軍、福建省正泰建設工程有限公司及項目經理易少華、中建二局第二建筑工程有限公司及項目經理汪坤德、詔安縣第三建設工程有限公司及項目經理林紅杰予以全省通報批評,并另行研究處理。

  3.對項目建筑起重機械維保不到位的福建龍騰建設有限公司、福建省閩發機電設備有限公司、三明市桂龍機械設備有限公司予以全省通報批評。

  4.對施工現場揚塵防治措施嚴重不到位的施工單位福建省惠一建設工程有限公司及項目經理鄭景陽、監理單位福建安華發展有限公司及總監盧勇津予以全省通報批評,并另行研究處理。

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  1.對被責令全面停工的泉州市臺資企業協會會館及商住小區—B區1#、2#樓等4個工程,設區市住房城鄉建設主管部門要督促責任主體按照全面停工改正通知書要求舉一反三,全面檢查,限期逐項量化整改。整改完成后由設區市住房城鄉建設主管部門現場核查,并將逐項量化核查情況反饋省建設工程質量安全監督總站,省廳委托省建設工程質量安全監督總站進行復查,未經復查或復查不合格不得擅自復工。

  2.對被責令局部停工的武夷木蘭都一期(4#樓)等8個工程,設區市住房城鄉建設主管部門要督促責任主體按照局部停工改正通知書要求,舉一反三,全面檢查,限期逐項量化整改。整改完成后由設區市住房城鄉建設主管部門現場逐項量化核查并根據核查情況及時處理,有關情況及時反饋省廳工程處。

  3.對被責令改正的福州長樂力沃?濱海國際(8#樓)等28個工程,屬地住房城鄉建設主管部門要督促責任主體按照責令改正通知書要求舉一反三,全面檢查,限期逐項量化整改。整改完成后由屬地住房城鄉建設主管部門現場逐項量化核查并根據核查情況處理,有關情況及時反饋設區市住房城鄉建設主管部門匯總后上報省廳工程處。

  4.對砼構件現齡期強度取芯驗證值達不到設計強度及節點砼現齡期強度取芯驗證值與設計強度相差5Mpa以上的平潭綜合實驗區中原小區農民安置房三、四組團(B標段)4#樓等4個工程,設區市住房城鄉建設主管部門應責令由建設單位牽頭,責任單位委托具有相應資質的綜合類檢測機構對本單位工程已成型的結構受力構件(梁板與墻柱混凝土強度相差10Mpa及以上的節點)的混凝土強度是否滿足設計要求進行鑒定,并根據鑒定結果按《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督抽查抽測規定(試行)》要求進行處理。

  對節點砼現齡期強度取芯驗證值與設計強度相差5Mpa以內的福安城北學府佳苑2#樓等2個工程,由設區市住房城鄉建設主管部門責令建設單位將取芯結果提交原設計單位核算確認是否滿足結構安全設計要求,認為達不到設計要求的,由建設單位牽頭,責任單位委托具有相應資質的綜合類檢測機構對本單位工程已成型的梁柱(墻)節點的混凝土強度是否滿足設計要求進行鑒定,并根據鑒定結果按《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督抽查抽測規定(試行)》要求進行處理。

  5.對模板工程被責令拆除重搭的3個工程,有關責任主體在申請項目屬地住房城鄉建設主管部門或其委托的監督機構核查時,應提供拆除與重搭的全過程視頻和重新搭設模板施工方案,屬地住房城鄉建設主管部門應在模板重新搭設核查通過后將相關視頻、方案資料報送設區市住房城鄉建設主管部門匯總,由設區市住房城鄉建設主管部門統一上報省廳工程處。

  6.對項目開工后未及時辦理施工許可的8個工程,由項目所在地設區市住房城鄉建設主管部門按有關規定予以立案查處。

  7.受檢項目其他單位工程,建設單位要牽頭組織施工、監理單位針對被抽查單位工程檢查中發現的問題舉一反三,全面檢查,限期逐項量化整改。整改情況應及時報送設區市住房城鄉建設主管部門,設區市住房城鄉建設主管部門應根據檢查及整改情況,按有關規定處理,并將整改及處理情況報送省廳工程處。

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  對被通報批評處理的責任主體單位法人代表、項目經理、項目總監,省廳定于2016年2月16日上午九點在廳十層會議室進行約談。請項目所在地的設區市和縣市(區)住建部門負責人參加并通知被約談人準時到會。

  五、下一步工作要求

 ?。ㄒ唬├^續深化工程質量兩年治理和三年“雙提升”行動。各級住房城鄉建設主管部門要繼續按照全國工程質量治理兩年行動和省廳工程質量和隊伍素質“雙提升”行動的有關部署,切實提高認識,整合監管資源,形成監管合力,督促企業落實行動措施,實現“兩場”聯動。

 ?。ǘ┞鋵嵨宸街黧w責任。各級住房城鄉建設主管部門要繼續督促項目參建五方責任主體按照閩建建〔2014〕41號文件的有關要求,落實法人授權和質量終身責任承諾制度,督促建設單位執行永久性標牌制度,建立質量終身責任信息檔案。企業要加強對在建項目工程質量安全的檢查,落實企業負責人季度帶隊檢查制度,對發現的問題要督促整改到位,做到閉合管理?,F場項目部及管理人員要切實履職到位,加強施工現場管控,杜絕“兩張皮”現象。

 ?。ㄈ┘哟蟊O督執法力度。各級住房城鄉建設主管部門要根據省工程質量兩年行動實施方案的計劃安排,重點對在建的房屋建筑和市政基礎設施工程的質量安全責任落實情況進行全面檢查,要將轄區內違規記分較高和發生安全事故的企業列為必查對象,強化重點部位、重點環節的監管,確保主體結構質量安全,要按照《關于對質量安全重大隱患予以立案查處的通知》、《關于加強建筑施工安全生產工作有關事項的通知》、《關于進一步加強建筑施工模板工程質量安全管理工作的通知》等文件規定,對符合拆除條件的模板工程要堅決拆除,對符合立案查處條件的項目要堅決立案查處,并建立掛牌督辦和閉環管理制度;嚴格執行《福建省建設工程質量安全動態監管辦法》、《福建省建筑施工企業質量安全文明施工行為評價標準》對轄區內在建項目按照規定開展動態監管和行為評價工作;繼續落實《關于建立建設工程責任主體質量安全黑名單制度的通知》要求,對符合列入黑名單的企業及個人應及時上報省廳。

 ?。ㄋ模┩七M中心城區施工揚塵集中整治。各級住房城鄉建設主管部門要按照《關于加強建筑施工揚塵防治工作的意見》、《關于在全省中心城區開展施工揚塵整治工作的通知》和有關規范標準,對中心城區采取網格化方式監管,切實落實施工揚塵防治主體責任,筑牢揚塵防治責任網,改善施工工地揚塵狀況,確保施工揚塵污染得到有效控制。

 ?。ㄎ澹┘皶r落實施工許可網上辦理。各級住房城鄉建設主管部門要嚴格按照《關于建筑工程施工許可證網上辦理的通知》要求,統一思想,摒棄畏難情緒,扎實推進施工許可網上辦理工作,方便和服務工程項目建設。

  附件:1.2015年下半年全省工程質量兩年治理和三年“雙提升”行動大檢查受檢項目質量安全情況統計表

        2. 混凝土強度回彈抽測及取芯驗證問題一覽表

        3.被責令拆除重新搭設的模板工程一覽表

        4.被停用建筑起重機械一覽表

        5.2015年上半年全省工程質量兩年治理和三年“雙提升”行動大檢查項目情況一覽表

 

                                                                                       福建省住房和城鄉建設廳辦公室

                                                                                               2016年2月1日

1.2015年下半年全省工程質量兩年治理和三年“雙提升”行動大檢查受檢項目質量安全情況統計表.doc

2. 混凝土強度回彈抽測及取芯驗證問題一覽表.doc

3.被責令拆除重新搭設的模板工程一覽表.doc

4.被停用建筑起重機械一覽表.doc

5.2015年上半年全省工程質量兩年治理和三年“雙提升”行動大檢查項目情況一覽表.doc


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